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三道沟镇人民政府关于印发三道沟镇村股份经济合作社组建工作实施方案的通知

  

瓜三政发〔2020132

各村(社区):

为进一步加快推进农村集体产权制度改革工作,着力抓好村集体产权改革股权配置,规范村股份经济合作社组建,充分发挥村股份经济合作社在实施乡村振兴和农民增收中的重要作用,结合工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻《甘肃省农村集体资产管理条例》、《瓜州县关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》精神,以规范发展为目标,着力抓好村集体产权改革股权配置和村股份经济合作社组建,建立健全村股份经济合作社资产经营与管理、资源开发与利用、合作指导与服务等各项制度,切实维护合作社及其成员的合法权益。

二、基本原则
   (一)民主决策。充分保障农民群众的民主权利,尊重农民群众的意愿。资产量化范围、股权设置办法须经本村集体经济组织成员(代表)大会讨论通过。
  
(二)规范操作。把公正、公平、公开精神贯穿于工作全过程,严格程序、依法操作,切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。
  
(三)因村施策。要坚持从实际出发,采取“一村一策”的办法,因地制宜,分类指导,杜绝“一刀切”。
 
   三、股份经济合作社组建

(一)组建范围:全镇6个行政村均应组建村股份经济合作社。
   
(二)组建名称:XXXXX村股份经济合作社。

(三)完成时限:710日前完成组建工作,可与股权量化工作交叉开展。

(四)组建工作流程

1.成立组织机构。镇农村集体产权制度改革领导小组统一领导下,成立由村、组干部为主要成员的股份改革工作组(可以有 2-3 名德高望重的村民代表参与),具体负责此项工作的开展,工作组成员名单应及时张贴公告

2、开展宣传培训。镇农村集体产权制度改革领导小组要向广大群众宣传农村集体产权制度改革的重大意义和具体政策、股权设置种类和作用、股份配置方法、股份经济合作社的组建和运行等,为全面实施农村集体股份改革奠定基础。

3编制股份合作社组建方案。在镇农村集体产权制度改革领导小组的指导下,各村通过召开两委会、村民代表、党员代表会等形式征询意见,在此基础上,结合本村实际,编制股份经济合作社组建方案,召开村民代表大会,审议通过村股份经济合作社组建方案。

4.推选产生股东代表。编制股东人员花名册,分小组推选提名股东代表侯选人,选举产生股东代表,股东代表人数与村民代表基本一致。股东代表产生后,要将股东代表情况进行张榜公示。

5.按民主程序提名产生理事会、监事会成员候选人股份经济合作社应当设立股东(股东代表)大会、理事会、监事会。由村“三委”按民主程序提名产生理事会成员、监事会成员候选人。原则上从现任村“三委会”成员中产生,村党组织书记担任理事长,村委会主任或村副书记担任副理事长。监事会成员从现任村民监督委员会成员中产生。理事会、监事会成员不得交叉任职。候选人产生后,书面报镇农村集体产权制度改革领导小组依照村民委员会选举有关条件进行资格审查批复后,张榜公布。

7.筹备股东代表大会。在镇农村产权制度改革工作领导小组的指导下,筹备首届股东代表大会:根据《瓜州县股份经济合作社示范章程》,拟定符合本村实际的《XX村股份经济合作社章程(草案)》(章程要有明确的成员身份界定条款内容和集体产权股权配置内容),准备《筹备工作报告》、《决议》等会议资料,印制选票,确定股东代表大会召开日期,召开会议时间在全村进行通告,镇政府印发《选举办法(试行)》。

8.召开股东代表大会。股份经济合作社应当设立股东(股东代表)大会、理事会、监事会。召开第一届股东代表大会,表决通过《章程》、《选举办法》等,选举产生理事会、监事会组成人员。召开第一届理事会和监事会会议,进一步选举产生理事长、副理事长和监事长。   

9.依法成立股份经济合作社。首届股东代表大会完成预定事项后,经镇农村集体产权制度改革领导小组批准,成立村股份经济合作社。   

10.登记赋码,发放股权证书。县农业农村局按照《农业农村部办公厅关于启用农村集体经济组织登记证有关事项的通知》(农办政改[2018]13号)规定,向村股份经济合作社发放《农村集体经济组织登记证》,取得法人资格。据此向银行及有关部门办理银行开户等相关手续。村股份经济合作社要向全体股东(户)发放股权证书,要有固定的办公场所,并挂村股份经济合作社的牌匾。

11.整理归档。改革工作完成后,要对改革工作进行全面总结,村股份经济合作社要对改革过程中形成的有关文件、方案、章程、股东名册、公示影像等重要资料进行全面整理归档,装订成册上报乡镇备案。

12.加强财务管理。新组建的村级股份经济合作社要继续执行村集体经济组织财务会计制度,严格落实村级 “三资”规范化管理。年度财务预决算和收益分配方案经股东(代表)大会审议通过,并报乡镇人民政府备案。严格实行财务“阳光”公开制度,接受监事会和全体股东的监督,同时接受县乡农村集体经济审计主管部门的审计监督。

四、保障措施

一是加强宣传引导。充分利用村民会议、微信、电视、广播、报刊等形式加大宣传力度,进一步提高广大成员对组建村股份经济合作社重要性、紧迫性的认识,积极营造有利于村股份经济合作社发展的浓厚氛围。

二是加强组织领导。为建立规范高效的农村集体产权制度改革工作机制,成立相应组织机构,把农村集体产权制度改革作为实施乡村振兴的一项重要任务,全力推动村级股份经济合作制改革各项举措落实到位。

三是加强工作督导。村股份经济合作社组建过程中,镇集体产权制度改革工作小组要积极组织并督导,及时掌握工作进度和实施情况,帮助解决工作中出现的新情况、新问题,确保全镇村股份经济合作社组建工作顺利推进。

 

 

三道沟镇人民政府   

  2020618

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